國資國企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)（2020—2022年）已圓滿收官。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)并高位推動(dòng)下，在省國資委的悉心指導(dǎo)和市直單位的支持配合下，上饒市國資國企系統(tǒng)凝心聚力，合力攻堅(jiān)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，取得了預(yù)期成效，在不同層面涌現(xiàn)了一批鮮活的改革案例，得到了省國資委的高度肯定，應(yīng)邀出席了國務(wù)院國資委在南昌召開的調(diào)研座談會(huì)。為總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，打造國企品牌，凝聚國企力量，展現(xiàn)國資擔(dān)當(dāng)，為新一輪國企改革行動(dòng)蓄勢賦能，“上饒國資”特推出上饒國資國企“改革創(chuàng)新三年行動(dòng)成果展示”專欄，本期為第二期。
上饒市委書記陳云調(diào)研國企改革推進(jìn)情況
上饒市委常委、常務(wù)副市長饒清華視察上投集團(tuán)
一、堅(jiān)持兩個(gè)一以貫之，企業(yè)治理機(jī)制更加完善
一是深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理。全面落實(shí)“黨建入章”和“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，進(jìn)一步規(guī)范黨委前置研究討論程序，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，建立健全“四同步、四對接”等制度體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。落實(shí)“三重一大”決策制度，修訂完善黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，厘清黨委和董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，集團(tuán)及所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和工作規(guī)則體系持續(xù)完善。
黨支部書記抓基層黨建工作述職評議會(huì)
二是全面塑強(qiáng)董事會(huì)治理能力。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，集團(tuán)及所屬重要子企業(yè)全部完成董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊配強(qiáng)。規(guī)范董事會(huì)授權(quán)管理，印發(fā)《董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理辦法（試行）》《集團(tuán)經(jīng)理層向董事會(huì)報(bào)告管理辦法（試行）》，集團(tuán)治理體系和治理效能不斷優(yōu)化。董事會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)委員會(huì)、投資評審委員會(huì)、融資管理委員會(huì)及薪酬與考核委員會(huì)，對決策事項(xiàng)實(shí)行專委會(huì)事前審議和董事會(huì)最終決議的“雙責(zé)把控”機(jī)制，董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的能力水平顯著提升。
二、優(yōu)化資源配置，企業(yè)競爭力更加強(qiáng)勁
一是大力推進(jìn)整合重組。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度和運(yùn)行規(guī)律，提升企業(yè)的內(nèi)核動(dòng)力。按同質(zhì)化經(jīng)營合并原則，壓減市屬國有企業(yè)數(shù)量，將原有的“1+10”上投體系整合為“1+3”，明確主責(zé)主業(yè)，建立三級管控體系，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源注入，提升信用評級。通過整合重組，上投集團(tuán)主責(zé)主業(yè)更加突出、產(chǎn)業(yè)競爭更加有序、資源配置更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，“1+1>2”融合式聚變效應(yīng)顯現(xiàn)。截至2022年底，集團(tuán)資產(chǎn)總額突破3000億元，位列全國城投公司百強(qiáng)榜第9位，連續(xù)保持國內(nèi)評級AAA、國際評級BBB-，融資“短改長、高改低”工作成效顯著，榮獲中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司頒發(fā)的“優(yōu)秀企業(yè)債發(fā)行機(jī)構(gòu)”。
三是著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加大知識產(chǎn)權(quán)投入，積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)名譽(yù)顯著提高，目前已成功申報(bào)3個(gè)軟件著作權(quán)。大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺、科技型企業(yè)建設(shè)，成立大數(shù)據(jù)公司，承建上饒光伏行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，成功完成與國家頂級節(jié)點(diǎn)的對接，初步實(shí)現(xiàn)220萬條標(biāo)識注冊量和400萬條標(biāo)識解析量，日均解析量達(dá)到3萬余條，正式建成后將進(jìn)一步助力上饒“大工業(yè)”發(fā)展。
三、深化三項(xiàng)制度改革，市場經(jīng)營活力更加充沛
一是優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)設(shè)置。結(jié)合自身實(shí)際，運(yùn)用“合并法”“加減法”，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化總部精簡、高效、集約運(yùn)行。整合后總部從原有20余個(gè)部門，優(yōu)化為10個(gè)部門，在此基礎(chǔ)上編制了部門職責(zé)和三定方案，總編制數(shù)壓降50%。
三是優(yōu)化薪酬績效考核。完善市場化薪酬分配機(jī)制，開展全員績效考核，職工薪酬結(jié)構(gòu)中績效工資占比超過40%，各層級積極性、主動(dòng)性和效率明顯提升。出臺《中長期激勵(lì)工作指引》，依據(jù)所屬子企業(yè)不同的經(jīng)營性質(zhì)，建立不同的薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，專業(yè)崗位人員工資向市場化薪酬看齊，進(jìn)一步激發(fā)和釋放了企業(yè)發(fā)展活力。
四、健全內(nèi)控體系，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范更加有力
一是完善制度體系建設(shè)。系統(tǒng)梳理修訂各類制度50余項(xiàng)，編制《上投集團(tuán)制度匯編》，決策執(zhí)行、融資管理、投資管理、財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、選人用人等規(guī)范國有資本運(yùn)作制度體系進(jìn)一步健全。
